江苏农垦形势任务宣传问答（六）
发布时间：
2022-05-20
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38 如何突出民生保障，维护垦区和谐稳定？
推进现代农场建设，落实落细垦区国土空间规划，争取落实各类用地需求，推动居民集中居住，改善住房条件。投入5亿元用于环境整治及小城镇提升项目，持续完善道路桥梁、河道驳岸、厕所、绿化亮化、公园广场等基础设施。投入2亿元用于农场水环境整治，实现场部生活污水处理全覆盖，并推动将生活污水处理职能和设施移交属地政府；关停禁养区内的规模化畜禽养殖场，推动非禁养区规模化养殖场粪污排放全部达标；新建水产养殖项目全部按照排放标准建设，推进现有养殖池塘逐步按标准改造升级；探索农业面源污染治理新模式。建强产业工人队伍，实施政治建设、素质提升、权益保障行动，推进产业工人队伍建设改革向纵深发展。组织开展农机操作、高效农业、商务服务等实用技能培训，提升产业工人职业素质和能力。加强高素质技能人才队伍建设，提高高级技能人才比重。建立健全一线工人工资增长机制，提高技术工人待遇，畅通产业工人成长通道。办好为民服务实事，巩固精准帮扶成果，实现防止返贫动态监测和即时帮扶机制全覆盖。进一步完善大病互助制度，更好发挥基金互助互济功能。围绕垦区核心产业和重点项目，开展各类群众性劳动和技能竞赛，评选江苏农垦第二届创业创新模范。完善社区管理和服务，推进“便民化、智慧化、网格化”工作，推广应用智慧社区管理服务系统，推动农场社区管理创新、服务升级。坚决守牢安全防线，抓好常态化疫情防控，持续推进疫苗接种，进一步织密扎牢疫情防控网。学习宣传新《安全生产法》，增强安全生产法治意识，扎实推进重点领域安全隐患排查，安排安全生产补充资金2000万元，用于安全隐患整治、整改。设立1000万元专项资金用于汛期应急抗洪抢险救灾。持续做好信访稳定工作，妥善处理日常来信来访，努力做到“三到位”，全力做好党的二十大等时间节点稳控工作，确保“四个不发生”，大力推进重复访治理，确保国家治理件按时结案。
39 牢记“国之大者”，需要我们在实践中把握哪些原则？
一是坚持稳字当头、稳中求进，发展是解决一切问题的金钥匙，坚持稳字当头、稳中求进是当前和今后一个时期党和国家工作总基调。这里的“稳”，是全面的稳，经济社会各方面都要稳，各项工作都要突出一个“稳”字，稳扎稳打、稳中求进，在“稳”的基础上努力实现质量、结构、速度、效益等各方面的“进”，以高质量的“进”实现更高层次的“稳”。主要经济指标增速是反映经济运行的综合性、基础性指标，要把稳增长放在更加突出的位置。今年江苏的GDP预期增速目标为5.5%以上，集团党委提出今年集团主要经济指标增长7%左右，这是从实际出发确定的，体现了稳中求进、进中提质，也体现了有担当、有作为，有利于引导预期，增强信心。集团经济体量接近400亿元，如果7%左右的增速，一年就是二十多亿元的增量，两位数增长就是四五十亿元的增量，利润指标也是三五亿元的增量。只要我们保持定力、稳扎稳打，就可以实现集团第一次党代会目标和“十四五”规划目标，为未来发展打好基础、赢得主动。二是坚持实践标准、实事求是，牢记“国之大者”，需要我们所有工作都围绕“国之大者”展开，结合自身实际创造性开展。要从垦情实际和发展阶段出发，尊重经济规律和市场法则，坚持实践标准，注重实际效果和可持续性。进入新时代，我们牢牢把握事业发展的正确方向，坚持目标导向和问题导向相结合，把“三个一”体系建设作为推动高质量发展的重要抓手，突出重点，把握关键，扎实做好各项工作。面对复杂多变的内外部环境，我们要坚持一切从实际出发，在战略上更加清醒主动，在战术上更加精准有效，以实践过程来检验，以实践成果来评判，妥善做好应对工作，努力实现集团经济的持续稳定增长，实现农垦事业的持续全面进步。优势企业要更好地发挥优势，增强对面上的示范带动作用，困难企业也要谋划好用好脱困举措，精准滴灌，实现凤凰涅槃。三是坚持系统观念、系统推进，“国之大者”事关全局大局，事关方向方位，事关关键要害，事关行稳致远，我们要以整体性思维、全局性视野、系统性方法，领悟“国之大者”，领会新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。牢记“国之大者”不是空泛的口号，必须要有具体的实践指向。经济社会发展是个复杂的系统，现在发展中两难、多难问题明显增多，要把握好时度效，把握好各方面因素的关联性和耦合性。各层级领导干部尤其是主要领导要对“国之大者”了然于胸，看问题、作决策、抓工作都要自觉对标对表，一项一项地抓好、抓实、抓到位。要着眼全局、放眼长远，在千头万绪、纷繁复杂的事务之中，学会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，依靠民主集中制、集思广益解决矛盾，既总揽全局、统筹规划，又抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。我们坚信，只要我们胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚定不移沿着总书记指引的前进方向，聚精会神贯彻落实党中央决策部署，就一定能够交出让省委省政府放心、让垦区职工群众满意的合格答卷，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
40 垦区四个现代化有哪些？
农业现代化、产业现代化、农场现代化、人的现代化。
41 如何推进农业现代化，提升粮食供给保障水平？
这是推进农业农村现代化的首要任务，“十四五”时期，国家将启动实施粮食等重要农产品安全保障、农业质量效益和竞争力提升、农业现代化示范区建设等一批重点工程。要以此为契机，着力打造自主可控的现代粮食生产体系，同时以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延伸产业链、引领创新链、提升价值链，促进大基地、大粮仓向大工厂、大粮商的产业化升级，不断扩展“米袋子”“油罐子”“面盆子”“菜篮子”供给能力，为全省粮食生产和粮食安全贡献更大力量。梯次创建国家级、省级农业现代化示范区和先行区，重点探索农业现代化路径模式、要素保障支撑体系，高水平打造农业现代化标杆。今年重点落实10万亩大豆玉米带状复合种植任务，率先打造政产学研用省级示范区。
42 如何推进产业现代化，提升质量效益和竞争力？
江苏农垦产业跨度大、产业链韧性强，这是我们的比较优势和产业特征。要顺应新一轮科技革命和产业变革的大趋势，坚持把发展集团经济的着力点放在实体经济、产业经济上，深入实施创新驱动发展战略，加快科技自立自强能力提升，持续推进生物育种、生物制药、智慧农业（数字农业）等关键核心技术攻关，依靠科技创新提升产业发展水平，巩固壮大实体产业根基。实施质量强垦建设和产业基础再造工程，以延链、补链、壮链、优链为重点，增强产业链供应链竞争力，推动产业从中低端向中高端发展。契合“碳达峰碳中和”和数字经济机遇，推动产业结构优化升级，切实提高产业发展的含绿量、含金量。
43 如何推进农场现代化，提升美丽农场建设水平？
要以乡村建设行动为契机，深入实施农村人居环境整治提升五年行动方案，强化垦区生态环境综合治理，坚持山水林田湖草系统治理理念，持续推进水环境、农业面源污染防治，推动绿色低碳发展。要守护好职工群众对农场的美好记忆和深厚感情，保护好历史文脉，统筹推动农场小城镇更新行动，着力补齐基础设施和公共服务短板，重点改善农场住房条件，着力改造和完善集中居住小区配套和管网等基础设施，提升农场社区养老、托育等公共服务水平。推动垦地共建共享融合发展，以场域为单元开展创建，打造一批生态美、环境美、人文美、管护水平高的生态宜居美丽农场，让垦区近20万职工群众过上与时代同步的现代城镇生活。
44 如何推进人的现代化，提升职工群众全面发展指数？
现代化的本质是人的现代化，人是生产力中最活跃的因素，人才是现代化产业体系中最宝贵的资源，必须把人的现代化建设放在突出位置、核心环节。要坚持以人民为中心的发展思想，把更好满足职工群众日益增长的美好生活需要作为价值追求，切实提升职工群众的获得感、幸福感和安全感，更大程度激发职工群众的劳动积极性，让大家通过共同奋斗创造美好生活。实施职工收入十年倍增计划，逐步改善民生，提高民生保障水平，坚定不移促进共同富裕，让职工群众更好共享垦区改革发展成果。深化产业工人队伍建设改革，建立健全职工终身学习机制，完善技能等级与工资待遇相匹配的技能人才绩效考核体系，更好地激励产业工人学技能、强本领、长本事。坚持产才融合推动人才发展，高质量构建人才发展环境，打造引才聚才的“磁场”，优化选才量才的“标尺”，厚植育才成才的“沃土”，让各路英才在垦区安心舒畅干事创业。
45 江苏农垦“两个振兴”、“两个行动”、“两篇文章”、“两件大事”、“两个生态”分别是什么？
“两个振兴”是：聚焦强核战略，突出种业和奶业“两个振兴”；
“两个行动”是：打好攻坚之战，落实改革和管理“两个行动”；
“两篇文章”是：优化资源配置，做好土地和资本“两篇文章”；
“两件大事”是坚持底线思维，统筹发展和安全“两件大事”；
“两个生态”是完善高效治理，净化政治和自然“两个生态”。
46 如何突出种业和奶业“两个振兴”，聚焦强核战略？
一要强在规模基地上，到“十四五”末实现耕地面积200万亩，“在耕地规模上再造一个江苏农垦”，种子覆盖面积达到4000万亩次，全农服务面积达到2000万亩次，示范牧场面积达到4万亩。二要强在示范引领上，围绕积极发展绿色农业、率先基本实现农业现代化目标，推动资源集聚、要素集中、政策集成，以场域为基本单元，启动实施种养循环生态农业产业园和智慧（数字）农业示范园建设，打造农业现代化示范样板，为全省面上探路。发挥苏垦米业“链主”企业作用，加快粮食“产收储加销”一体化建设，推动向产业链上下游延伸，打造“4+N”优势特色产业集群。三要强在项目带动上，重点抓好重大项目特别是几个标志性项目。集聚资源和力量打造航母型农作物种业领军企业，以大华种业为核心，通过政府和市场两手发力，组建江苏现代种业集团和江苏现代种业产业研究院，搭平台、建机制、强队伍，建立种业创新联合体，深入实施良种联合攻关和现代种业提升工程，牵头承担国家和省级科研攻关任务，为江苏打好种业翻身仗积极担当作为，在全国种业头部企业中实现争先进位。与伊利、光明等头部企业合作，建设国内最优质的奶源基地；与卡士、妙飞、奥地利克恩特乳业等乳企合作，建立研发平台，开发高端乳制品，服务长三角城乡居民高品质生活。
47 如何落实改革和管理“两个行动”，打好攻坚之战？
深入推进国企改革，坚持问题导向，抓紧推进、查漏补缺，重进度更重实效，确保国企改革三年行动各项目标任务在6月底前基本完成、年底前全面收官。集团总部改革抓紧完成，二级企业董事会“外大于内”抓紧到位，进一步规范公司治理，提升治理效能。持续深化混合所有制改革，积极稳妥发展混合所有制经济，推动现有混合所有制企业更好转换机制、增强活力和竞争能力。坚持一企一策，以改革创新精神继续稳妥推进亏损企业专项治理，持续做好“四类企业”“三类参股投资”清理，建立清理“僵尸企业”长效机制。深化劳动、人事、分配三项制度改革，在推动市场化经营机制上动真碰硬，全面推行经理层任期制和契约化管理，灵活运用超额利润分享、骨干员工持股、上市公司股权激励等多元化中长期激励机制，增强关键岗位和核心人才的薪酬竞争力。强化全链条管理提升，充分运用现代管理理念，从战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理等方面，全面落实对标一流企业管理提升行动实施方案，力争用5年左右时间，各产业板块领军企业、龙头企业跻身国内同行业先进行列，有条件的企业处于国内同行业领先水平并具有较强的国际竞争力。加快产业数字化转型，把数字经济作为转型发展的关键增量，积极推动数字技术与实体产业深度融合，采用数字化、信息化、智能化方式，进行管理流程再造和传统产业升级，推进生产经营数字化建设和管理服务数字化转型，打造数字经济时代新优势。苏垦农发率先突破，推动数字化转型，实现一体化扩量提质
48 如何做好土地和资本“两篇文章”，优化资源配置？
优化国土空间规划布局，抓紧编制垦区国土空间规划，建立垦地规划协调机制，推动农场空间规划和利用全面纳入地方总体规划，为农垦国土空间利用提供规划引导和管控，统筹布局生态、生产、生活空间，把垦区农场逐步建成宜居宜业的美丽田园乡村。优化耕地保护和利用，依托专业化土地资源开发公司，开展土地全域整治试点，提升土地综合整治水平，增加补充耕地数量，推动耕地提质增效。把高标准建设旱涝保收、高产稳产的“吨粮田”作为重要抓手，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食综合生产能力。优化国有资本布局，按照全产业链一体化发展的思路，围绕主业持续调整和优化国有资本布局，推动产业和资本双轮驱动。农业板块在抓好粮食产业的基础上，推进种养一体化，做大做强苏垦乳业和畜禽养殖业；深入整合垦区资源，壮大苏垦水产业和林业，提升现代农业整体竞争力。药业板块聚焦创新药加大投入，稳步推进企业重组和国有资本新布局，提升国有资产保值增值能力。房地产板块适时储备土地，提高开发运营能力，提升可持续发展能力。商贸服务板块坚持瘦身健体、降本增效、市场拓展，提升挖潜发展能力。抢抓北交所设立等机遇，依托养殖、医药、机械、地产等板块优势企业，实施企业上市行动，提高国有资产证券化水平，利用资本市场做优做强集团经济。
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