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江苏农垦形势任务宣传问答(五)

江苏农垦形势任务宣传问答(五)

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  • 发布时间:2022-05-19
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江苏农垦形势任务宣传问答(五)

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27   从外部环境、自身发展以及长期趋势来看,集团高质量发展还面临哪些困难和挑战?

 

从外部环境看,新冠全球大流行已有两年时间,疫情仍然是影响经济社会发展的最大不确定因素,在世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋严峻复杂,经济发展面临更多不确定性和前所未有的挑战。中央经济工作会议精辟地概括为“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。去年三季度以来,宏观经济下行超出预期,伴随着整体消费投资需求收缩,产业链供应链循环加速重构。从自身发展看,制约集团高质量发展的一些深层次矛盾依然存在,农业板块受资源趋紧、环境倒逼和成本上升等多重挤压;医药板块产业布局深度调整,利润总额首次出现负增长;房地产板块扑朔迷离,长周期开发模式亟待转型升级;此外,人才结构性问题仍然突出,民生领域还有许多短板弱项,形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在,在高位基础上保持经济平稳增长的难度持续增加,需要付出更加艰辛的努力。从长期趋势看,疫情走势仍存在很大变数,外部环境冲击和内生驱动不足叠加,必须加强跟踪研判,善于从历史长周期的比较分析中进行战略性思考,从青萍之末、微澜之间洞察边际变化,适时进行操作层面的战术性调整。我们正处于高质量发展的战略机遇期,江苏农垦产业有着内需主导型的鲜明特色和优势,拥有足够的发展韧性和回旋余地,具有巨大的发展潜力和有待激发的创新活力,江苏农垦人有着战胜各种困难挑战的坚定意志和能力,集团经济长期向好的基本面没有改变,长期向好的趋势也不会改变。

 

28   2022年集团经济工作的总体要求是什么?

 

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省第十四次党代会、省委经济工作会议和省属企业负责人会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,深化改革创新,完整、准确、全面贯彻新发展理念,自觉服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,深入推进强核战略实施,做强做优做大现代农业核心主业,坚决扛牢国有农业企业的政治责任、社会责任、经济责任,坚持以人民为中心的发展思想,统筹疫情防控和经济社会发展,确保集团第一次党代会目标任务圆满完成,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 

29   如何坚持加强党的全面领导?

 

把坚持党的领导、加强党的建设这一国有企业的独特优势发挥好,坚决维护党的核心和党中央权威,深刻感悟“两个确立”的决定性意义,用实际行动捍卫“两个确立”。胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,坚决贯彻落实中央、省委省政府决策部署和省国资委工作要求,把党的领导贯彻到集团工作各领域各方面各环节,深化党史学习教育成果运用,学习运用党在不同历史时期成功领导改革发展工作和应对风险挑战的丰富经验,坚定信心、增强本领,履职尽责、担当作为,确保顺利实现2022年主要工作目标。

 

30   2022年集团经济发展的主要目标是什么?

 

实现营业收入增长7.53%;利润总额增长6.84%;归属集团净利润增长7.04%;经济增加值增长3.92%;净资产收益率12.55%。

 

31   如何坚持稳字当头稳中求进?

 

围绕“稳”字做文章、聚焦“进”字下功夫。抓好现代农业、房地产、医药健康主业板块生产经营管理,谋划实施好重大投资项目,稳住集团经济基本盘,打牢“稳”的四梁八柱。增强忧患意识、树立底线思维,全力抓好风险防控,保证经济社会安全发展,守住“稳”的底线。持之以恒推动企业创新发展,不断深化体制机制改革,尤其是人才发展机制改革,打造创新型企业、培养创新型人才,增强“进”的动力。坚持产业经营与资本经营双轮驱动,以产带融、以融促产,增强核心资源掌控力,放大国有资本功能,提升发展质量效益,强化“进”的持续性。

 

32   如何坚持统筹推进协调发展?

 

推进产业链协调发展,现代农业在种子研发、农产品精深加工、产品营销等产业链各环节下功夫,完善“从田间到餐桌”全产业链,实现专业化、标准化、一体化管理,重点培育“链主”型龙头企业,做强奶业、禽业、水产、林业等产业,拓展核心优势产业集群。推进企业间协调发展,落实“六稳”“六保”工作要求,打好优惠政策、机制创新、资金支持等组合拳,全力推动亏损企业、困难企业实现健康发展。困难企业要发挥主观能动性,坚决落实集团部署要求,主动把握新形势、应对新问题、研究新举措,力争早日走出困境。推进区域协调发展,在农场公司场域间产业发展、资源配置、项目建设、基础设施投资等方面,综合考虑、统筹兼顾,提升发展的平衡性、协调性。

 

33   如何坚持发展惠及职工居民?

 

贯彻落实以人民为中心的发展思想,把职工居民切身利益摆在突出位置,着力提高职工居民收入和社会保障水平,做到保障和改善民生没有终点,扎实推动共同富裕取得更为明显成效。坚持绿色发展,推广种养加一体化和生态循环农业模式,花大力气抓好环境整治和水污染治理工作,集中攻坚黑臭水体、农业面源污染等突出问题。扎实做好社区管理工作,社区管理者要真正深入社区、深入居民之中,帮助解决实际困难和问题,用心用情服务好社区居民。积极承担国企社会责任,发挥农垦自身优势,构建长效化、持续化联建共赢机制,助推相关地域经济发展和联建乡村振兴发展。

 

34  如何坚定强核战略,做大做强现代农业?

 

突出强链补链延链,围绕保障食品供给安全,充分发挥稻麦(种子)种植加工、奶业、禽业、水产、油脂等产业优势,以龙头企业为平台、以资本为纽带,进一步对内整合涉农资源资产,对外投资上下游产业链,培育更多的“链主型”农业龙头企业。规范实施苏垦麦芽整合项目,形成啤酒大麦从育种、种植、加工到麦芽销售的全产业链一体化经营模式。东辛农场公司加快推进万头奶牛牧场建设,尽早进牛达产,扩大奶业规模;加快建设饲料厂,稳步扩大肉鸡养殖规模,盘活东米公司肉鸡加工资产资源,拉长加粗肉鸡产业链。新曹农场公司重点发展蛋鸡养殖,与东辛形成“南蛋北鸡”发展格局。推进内部林业资源整合,围绕产业链上下游积极寻求对外合作,打造林业龙头企业,因地制宜布局碳汇林、用材林、园艺苗木、花卉,重点围绕容器苗基地、珍贵苗和彩色苗等高标准苗圃基地、园艺花卉基地建设,打造农垦特色苗木生产基地。稳步推进靖江龙威项目,布局物流供应链,适时推进境外项目,布局海外供应链,打通食品流通和市场开拓环节。突出种业振兴发展,农垦强核,种业是核心。充分发挥大华种业全国种业十大领军型企业优势和企业的主体作用,积极实施种业振兴战略。建设好育种创新平台,聚合国内外育种人才、技术、材料及新品种等资源,开展种源关键核心技术攻关,建设分子育种、细胞育种等现代生物技术与常规育种技术集成应用平台,加快培育新品种,加大优良品种购买力度,提高自主品种和杂交品种比例。建设好良种繁育基地,发挥一体化经营优势,完善种子繁育体系,提升种子繁育质量。用好财政资金,高质量推进东辛、白马湖分公司种子基地项目。实施种业“走出去”战略,整合省内外优势种业资源,加快全国市场布局,扩大市场占有率,积极推动与国际种企合作。突出农业科技创新,苏垦农科院加强与科研院所及高校合作,积极引进人才、技术,打造农业科技创新团队,主动对接垦区龙头企业、基层单位,以应用需求、市场需求为导向,开展技术创新,促进成果转化,成为产业发展的“驱动力”。瞄准农机装备、智慧农业、生物技术、健康食品等,推出更多可产业化应用的关键核心技术。开展农业面源污染治理、农业投入品减量使用、农业立体种养、设施农业连作障碍因子破解、农业废弃物综合利用、种养循环农业等技术攻关。推进农业信息化,加快建设数字农业、智慧农业,推广应用云计算、物联网等技术,建设农业数字化综合应用示范基地。加快推进苏垦农发智慧农业科技园和苏垦农科院科研基地建设,打造智慧农业示范区。突出绿色生态发展,利用垦区绿色食品生产基地优势,积极实施农业绿色生态生产,建立从生产、加工到餐桌的全过程绿色生产体系。实施农业种植药肥“双减”行动,推广应用安全农药新品种和生物肥、有机肥,实现减量降本增效。建设好欧盟有机、国标有机“双认证”种植基地,提升绿色生态产品形象。东辛农场公司将万头奶牛牧场打造成种养一体、生态循环、绿色环保的现代化示范牧场。实施好东辛水产养殖尾水治理、淮海农业循环水种植和苏垦农科院科研基地农业尾水生态治理项目,试点“三池两坝”等养殖尾水治理模式。大力发展低碳农业,围绕控水提质增效、秸秆循环利用、畜禽粪污资源化利用、农膜污染防控等关键技术持续攻关,力争取得突破。突出农业资源拓展,苏垦农发围绕提升资源掌控能力,加大力度实施土地规模拓展、农业社会化服务扩面、粮油原料订单收购。种植分公司积极寻找土地资源,采取土地流转、托管种植、合作经营等多种模式,加快拓展步伐,合理控制土地租金和生产成本,降低经营风险。苏州苏垦积极推进全产业链经营,创新智能化种植模式,示范带动种植规模拓展,扩大稻米市场销售。积极推进与盐城、连云港等地方国有农业企业的合作。发挥农资规模采购、农业一体化经营和农业技术体系优势,全方位开展农业社会化服务,扩大市场占有率。依托全程质量控制体系,组织粮油资源订单生产,开展全程技术服务和产品订单收购,实现龙头企业、合作农户、社会资源共赢,用“大服务”带动“大市场”,以“大市场”支撑“大产业”。突出复合种植示范,贯彻中央、省委省政府决策部署,统筹大豆玉米兼容发展、粮食油料协调发展,实施10万亩大豆玉米带状复合种植。抓紧制定实施方案,选定复合种植区域,做好大豆玉米种子、农药、肥料采购与储备,落实配套农机装备保障,结合实际细化复合种植技术模式,保证关键环节生产效率质量,切实发挥农垦“国家队”示范带动作用。突出品牌影响提升,持之以恒抓好农产品质控体系建设,围绕一体化农产品供应链条,打造绿色、安全、健康的“苏垦”品牌形象。增强全员品牌意识,以生产标准化、品种优质化、产品特色化、质量安全化筑牢品牌基础。强化“苏垦”主品牌经营与管理,完善农业品牌谱系,形成品牌集聚效应。积极谋划品牌传播策略,运用新媒介、新渠道,健全完善一体化品牌传播体系,着力提升品牌影响力、知名度、美誉度和忠诚度。加快苏垦现代农业评价指标体系建设。突出体制机制创新,优化完善农业科研平台运行管理机制,落实科研成果转化考核、效益分配激励制度,强化科研平台对龙头企业发展的支撑。推进苏垦农发分子公司内部资源、业务整合,提高管理运行效率。强化分子公司协同,建立高效协作机制和利益联结机制,全面促进内部各业务单元相互协作、共享资源,持续彰显一体化优势。提升总部管控能力、管理效率,充分应用智能化手段,保证信息上得来、下得去。健全完善市场化选人用人机制,培育进位争先的竞争意识,形成能者上、庸者下的用人导向,激发人才创新活力。

 

35  如何聚焦价值创造,稳步提升经营质效?

 

加快项目建设步伐,有序推进补充耕地、增减挂钩、全域整治、耕地质量提升项目。做好垦区高标准农田建设十年规划,按要求实施好高标准农田建设项目。通宇公司加快在建房地产项目开发节奏,履行G07、G22地块前期手续,争取早日开工建设,围绕“二南一连”等地积极谋划储备新地块。投资公司围绕集团强核战略,积极谋划参与产业投资项目。支持清能公司与国电投公司合作,挖掘垦区资源有序推进清洁能源项目建设。加快推进二三级子公司北交所上市事宜。推动金象传动“双转”项目取得新进展。稳步推进药业板块国有资本战略布局优化调整。抓实抓细业务经营,农场公司因场制宜发展生态农业、休闲农业、观光农业等,拓展新功能、丰富新业态。中山大厦加大产品和商业模式创新力度,全力促进宾馆、商贸、餐饮业务发展,精品酒店以质量塑品牌、以服务立口碑、以产品占市场。麦芽公司坚持制麦技术创新和工艺优化,提升对客户差异化指标要求的“点对点”服务水平。工程项目公司充分发挥专业管理团队优势,切实加强项目规范化、标准化管理。物业公司稳步提升物业与餐饮项目管理品质,以品质品牌赢得市场。金属公司深化管理创新,坚持稳健经营。金桥贸易公司积极盘活土地资源。土地资源开发公司深入挖掘土地后备资源潜力,加快项目推进步伐,争取在城乡挂钩指标交易上有新的突破。持续推动降本增效,统筹做好筹融资管理,拓展融资渠道,增加融资规模,降低资金成本,强化资金管理,保障项目资金需求。强化“两金”管理,全力推动应收账款清收、存货压降,促进资金回笼,加快资金周转,防范经营风险。各农场公司加大力度盘活存量资产资源,放大资产效益。苏舜公司聚焦主营业务质量提升,夯实、整合存量业务,用好存量资产,提升精细化管理水平,科学审慎拓展新业务,尽快实现自身造血良性循环。兴垦科技公司坚持高效农业发展方向,建设“育、种、推”一体化现代农业产业园区,发挥示范带动作用。

 

36   如何瞄准增强活力,持续深化全面改革?

 

决战决胜国企改革三年行动,今年是国企改革三年行动的收官之年,集团统筹推进,各单位、各部门要对照行动方案,查漏补缺、抓好落实,及时报告工作进展,确保按时高质量完成各项改革任务。做好改革经验总结,梳理改革特色和亮点,形成典型案例并加以推广。对三年行动中建立完善的制度、机制,持之以恒落实下去,切实把改革成果运用到发展实践中。深化三项制度改革,健全灵活高效的市场化机制,制定分级分类、统分结合的招聘办法,推行员工公开招聘与市场选聘相结合。扩大管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等改革实施范围,实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。坚持精简高效,推进集团总部机构改革。完善考核指标体系,实行差异化分类考核,提高发展质量效益考核权重。建立具有市场竞争优势的核心、关键人才薪酬机制,推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线关键岗位倾斜。探索在相关企业聚焦管理骨干实施超额利润分享机制。推进经营管理变革,配优配强各企业董事,全面依法落实董事会职权,落实总经理对董事会负责、向董事会报告工作机制。坚定深化混合所有制改革方向,已混改的企业进一步深化内部改革、创新体制机制、激发发展活力,符合混改条件的,一企一策积极稳妥推进混改,加快推进物业公司混改进程。落实经理层成员任期制和契约化管理,按照经营业绩责任书严格考核、刚性兑现,做到薪酬能增能减。扩大职业经理人试点范围。苏垦农发持续深化综合改革,在创新人才、激励、协同、运营、科研等机制上做示范。有序推进业务整合或分拆,优化调整企业业务布局。全面清理僵尸企业,做好四类控股企业、三类参股投资清理整合。加强亏损企业治理,以2020年度亏损企业户数和亏损额为基准,整体亏损户数、亏损额下降40%以上。

 

37   如何严格风险防控,加强依法合规管理?

 

强化管理制度执行,落实新修订的党委议事规则、董事会议事规则和总经理工作细则,严格按照决策职能和程序研究“三重一大”事项,保证科学性、规范性,提高决策效率。用好内控制度专项检查问题整改成果,健全完善相关管理制度,抓好重要业务领域和关键环节内控制度落实和风险应对措施。健全完善风险管控体系,对关键节点实施标准化管理,提高风险管控有效性。狠抓质量提升工程,各单位、各部门要切实提高责任意识、质量意识、效率意识,增强协同配合,坚决高质量地把集团决策部署落到实处,尤其是总部各部门要坚持守土有责、守土尽责、执行到位,狠抓业务管理和日常工作质效提升,共同构建高效协同的集团管控体系。加强法务审计监督,严格落实法律审核制度,重点推进规章制度和重要决策法律审核。以集团名义发布的规范生产经营投资管理活动的制度、办法、规定、细则等,以及列入集团党委会、董事会、总经理办公会审议的有关事项,应按要求进行法律审核,总部各部门在制定规章制度和将有关事项提请会议研究之前,要主动对接法务部门履行法审程序,必要时进行内外部双重法律审核。各单位要按规定规范和加强企业重大经营投资管理活动法律审核与论证,防范企业法律风险,提升依法治企水平。推动合规管理体系有效运行,有效防范企业合规风险。强化审计监督,按规定完成经济责任或内控审计,重点加强重要业务环节专项审计和重大项目全过程审计监督。提高管理信息化水平,按照省国资委要求,加快建设企业组织机构基本信息、“三重一大”决策运行、数据共享与采集交换等系统,实现组织机构基本信息来源、口径、编码、标准统一,对“三重一大”决策制度、规则、清单、程序、内容和落实情况全过程监管,满足国资监管数据统一存储管理。编制集团管理信息化规划(2022—2025),推进业务信息系统平台建设和使用,加快推动核心业务流程数字化,注重内部信息系统融合对接,避免多头重复建设。

 

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